<ol id="n3xbr"><th id="n3xbr"><p id="n3xbr"></p></th></ol><font id="n3xbr"><p id="n3xbr"></p></font>
    <p id="n3xbr"><var id="n3xbr"></var></p>
    <ol id="n3xbr"></ol>

    <ruby id="n3xbr"><th id="n3xbr"></th></ruby>

    <menuitem id="n3xbr"></menuitem>
    <ol id="n3xbr"></ol><ol id="n3xbr"></ol>

      <th id="n3xbr"><var id="n3xbr"></var></th>

      <ruby id="n3xbr"><th id="n3xbr"></th></ruby>
          <menuitem id="n3xbr"></menuitem>

            <menuitem id="n3xbr"></menuitem>
            <ruby id="n3xbr"><th id="n3xbr"></th></ruby>

              您所在的位置: 首頁>新聞發布>稅務新聞

              奮力推進稅收征管改革 更好服務中國式現代化
              ——全國稅務系統貫徹落實中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》進展綜述
              時間:2023-06-07 來源:中國稅務報 訪問量:1
              【字體: 打印

              時光鐫刻前行的印記,征途凝聚奮斗的汗水。

              2021年3月,中辦、國辦印發《關于進一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡稱《意見》),以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,對“十四五”時期我國稅收改革和發展作出重要部署,為高質量推進新發展階段稅收現代化確立了總體規劃,對深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治提出明確要求。

              兩年多來,為把《意見》繪就的藍圖不斷變為美好現實,全國稅務系統堅持將貫徹落實《意見》作為重大政治任務,真抓實干、攻堅克難,通過集成化設計、工程化作業、機制化推進、立體化解讀、跟進式督導,推動深化稅收征管改革取得明顯階段性成效。近期,稅務部門又結合深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,推動改革再邁新步伐、再獲新成效,促進稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用充分發揮并持續拓展提升。

              合力攻堅 有力有序推動改革任務漸次落地

              作為新時代全面深化改革的重要領域和關鍵環節,深化稅收征管改革是一項涉及面十分廣泛的系統性工程。如何點面結合縱深推進、抓綱帶目全面突破,是稅務部門潛心研究的必答題,也是稅務人不斷努力的方向。

              《意見》印發后,稅務總局黨委高度重視,第一時間召開黨委擴大會議,深入學習習近平總書記關于稅收工作的重要論述和《意見》精神,迅速對貫徹落實工作作出部署安排。

              面對艱巨繁重的改革任務,稅務總局成立《意見》落實領導小組,由黨委書記、局長王軍擔任組長,先后組織召開50多次會議,聚焦改革任務,突出問題導向,明確“工作方案+任務分工+試點引領”的《意見》落實總體框架,將《意見》細化為100項改革措施、247個實施步驟、770多個工作節點,部署14個省級稅務局開展綜合和專項試點。

              在改革推動下,31個?。ㄗ灾螀^、直轄市)黨委政府全部出臺實施方案,36個?。ㄗ灾螀^、直轄市和計劃單列市)稅務局、6個稅務總局駐各地特派辦全部制發工作方案,共細化制定7575項措施任務,“十四五”時期稅收征管改革“合成”施工圖愈加清晰明確具體。

              為適應不同階段特征以及形勢變化,稅務總局不斷完善科學有力的推進機制,滾動謀劃、深化任務、臺賬督辦、對表推進、對賬銷號、總結經驗、復制推廣、督導問效的改革閉環日益成熟。兩年多來,在原定100項改革措施的基礎上,聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題,稅務總局又豐富拓展了49項新措施,各省稅務局拓展深化了885項新措施。稅務總局確定53個市、縣稅務局作為總局直聯點,兩年多來共收集解決問題3100多個,推動“十四五”時期深化稅收征管改革實現良好開局并取得明顯階段性成效。

              在廣東,稅務部門建成稅務執法質量智能控制體系,實時監控8大執法類別67個權責事項執法概況,實現執法質量精準對比、執法優缺點智能提醒,有力提升執法精確性;在上海,稅務部門在精細服務上下功夫,推出“隨問隨辦、在線幫辦”征納互動服務模式,實現從為納稅人繳費人“解答問題”向“解決問題”的轉變;在河北,稅務部門依托信用評價制度和大數據分析,實現對納稅人的差異化監管,讓稅務監管“智能精準”“無事不擾”;在湖南,稅務部門探索“稅務+”部門合作機制,在稅費精誠共治方面取得豐碩成果……

              從2021年落實《意見》的開局之年,到2022年的攻堅之年,再到2023年的突破之年,深化稅收征管改革在應時應勢中不斷推進。一項項敢闖敢試的創新成果,一張張高含金量的成效清單,生動展現了稅務部門一步一個腳印走,一茬接著一茬干,推動《意見》落實落細的決心、行動和成果。

              寬嚴相濟 精確執法有力度更有溫度

              《意見》要求,不斷提升稅務執法精確度。兩年多來,稅務系統深入貫徹習近平法治思想,按照《意見》部署要求,持續推動健全稅費法律法規制度,嚴格規范稅務執法行為,創新稅務執法方式,努力建設“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執法新體系,準確把握稅務執法的時度效,努力做到寬嚴相濟、法理相融,推動從經驗式執法向科學精確執法轉變。

              ——嚴格規范稅務執法行為。

              稅務部門堅持完善稅務執法制度和機制,依法依規征稅收費,堅決守牢不收“過頭稅費”的底線。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。構建“全面覆蓋、全程防控、全員有責”的稅務執法風險信息化內控監督體系,完善執法監督制約機制。

              黑龍江省稅務局制發《精確執法職責清單》,明確123個執法事項的范圍、標準、流程,規范稅務執法程序和執法權限;貴州省稅務局創新“幫扶式”自查、無風險不檢查、小微企業少檢查、鼓勵自查的執法模式;寧波市稅務局完善行政執法公示平臺和執法音像記錄平臺,用全透明、痕跡化的數據監督,促進稅務執法更加公平公正。

              ——探索創新稅務執法方式。

              “稅務人員把事情緣由、法律依據講得很清楚,我們打心底服氣。稅務人員還告訴了我們需要注意的涉稅風險點,今后我們一定自覺履行納稅義務,避免此類問題再次發生?!焙蹦澄穆冒l展有限公司負責人收到稅務行政處罰決定書,表示“說理式”執法有理、有據、有溫度,自愿繳納罰款。

              作為“精確執法”試點執行單位之一,湖北稅務部門在推行“說理式”執法過程中,向納稅人擺事實、講道理、明依據,讓執法達到法、理、情的統一,引導納稅人繳費人主動配合執法。

              在全國范圍內,稅務執法堅持力度與溫度同步彰顯,逐步推開“五步工作法”,即在稅收大數據分析的基礎上,對于可能存在涉稅風險的納稅人先提示提醒、再督促整改、后約談警示,對仍不配合的納稅人立案稽查,對立案案件中部分情節嚴重、影響惡劣的查處后公開曝光,實現提升打擊精確度、降低執法成本、形成強力震懾的綜合效果。中山大學法學院教授楊小強認為:“稅務執法‘五步工作法’兼顧了‘柔性’與‘剛性’,做到了寬嚴相濟、法理相融?!?/p>

              ——推進區域間執法協同統一。

              兩年多來,稅務部門全面貫徹新發展理念,服務國家區域協調發展戰略,出臺支持推動京津冀、長三角、西部大開發、東北振興、粵港澳大灣區等地區協調發展措施,簡化企業跨省遷移程序,促進區域優勢互補、要素流動、協調發展。

              北京、天津、河北稅務局聯合發布《京津冀稅務行政處罰裁量基準》,實現京津冀稅務行政處罰“一把尺子”;上海、江蘇、浙江、安徽、寧波稅務局聯合印發《長江三角洲區域申報發票類稅務違法行為行政處罰裁量基準》,完善長三角地區大企業跨區涉稅事項協調機制;四川、重慶稅務局建立協同制定政策工作機制,統一車船稅適用稅額、協同首違不罰事項清單標準、聯合下發川渝地區稅務行政處罰裁量基準等;遼寧、吉林、黑龍江、大連稅務局聯合起草《東北區域稅務行政處罰裁量基準》,對違反稅務登記規定、納稅申報規定等7大類55項稅收違法行為的處罰標準進行統一規范等。

              優質高效 精細服務有“智”感更有質感

              《意見》提出,大力推行優質高效智能稅費服務。兩年多來,稅務系統聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題,按照《意見》要求,以稅費服務舉措的“創新”,換取稅收營商環境的“清新”,推動稅費服務有“智”感更有質感。

              “V-Tax就像一個虛擬的辦稅服務窗口,通過電腦或手機提交申報后,很快就通過審核,一邊‘視頻聊天’一邊辦理業務,為我們解決了多頭溝通來回跑的難題?!睆V東汕頭市濠江區港通設計咨詢中心辦稅員林先生在使用V-Tax遠程可視辦稅系統辦理實名辦稅信息采集業務后表示。

              辦理流程越來越簡、辦理時間越來越短、辦理體驗越來越好,成為越來越多納稅人繳費人辦稅繳費的直觀感受。

              ——辦稅繳費更智能。

              兩年多來,稅務部門持續拓展辦稅繳費數字化服務,稅費服務從線下服務為主向線上和線下服務并重轉變?!胺墙佑|式”辦稅繳費事項在2021年已經推出214個事項的基礎上,又新增19個“非接觸式”服務事項,目前拓展至233項,96%的稅費事項、99%的納稅申報實現網上辦理,企業社保繳費實現“網上辦”,個人社保繳費實現“掌上辦”。

              各地稅務部門開展了一系列積極探索,也取得明顯成效。大連稅務創新設計稅務數字虛擬人“稅可思”,提供“智能交互、分層流轉、問辦一體”的數字化服務方式,上門辦稅人數同比減少49%。河北稅務創新遠程幫辦服務方式,線下進廳人次同比減少59%、實體窗口壓減21%。

              ——申報流程更精簡。

              申報方式不斷改進,申報程序持續精簡。納稅申報越來越省心省時、好辦易辦,是稅務部門深化稅費服務便利化改革的生動縮影,也是納稅人繳費人的普遍認同。

              兩年多來,稅務部門整合財產和行為稅十稅申報表,實行增值稅、消費稅分別與附加稅費合并申報表,填報表單數量減少超62%;推行稅務證明事項告知承諾制,納稅人享受承諾即辦便利超過600萬戶(次);通過整合信息系統,優化出口退稅辦理流程,減少1/3申報表單、1/5申報數據項,出口企業平均申報效率提升30%,辦理正常退稅的平均時間壓縮至6個工作日內,信用好的一類、二類出口企業壓縮至3個工作日內,納稅人繳費人辦理負擔切實減輕。

              ——享受紅利更便捷。

              在推動一系列稅收優惠政策落地落細中,一組組數據令人振奮。

              在政策推送方面,稅務部門建立涵蓋9類4219個稅費政策的標簽體系,2022年以來累計向6.8億戶(次)納稅人繳費人精準推送優惠政策,促進了經營主體及時知曉政策、充分享受紅利。

              在政策落實方面,稅務部門進一步精簡享受優惠政策的辦理流程和手續,確保便利操作、快速享受、有效監管。2022年,全國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元。今年前4個月,全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元。

              精準有力 稅務監管促進規范與發展同步抓實

              《意見》明確,精準實施稅務監管,提出建立健全以“信用+風險”為基礎的新型監管機制、加強重點領域風險防控和監管、依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為等具體要求。

              兩年多來,稅務部門積極推行納稅人繳費人動態信用等級分類和智能化風險監管,既以最嚴格的標準防范逃避稅,又避免影響企業正常生產經營。鞏固拓展常態化打虛打騙工作機制,對群眾反映強烈的偷逃稅多發行業和領域依法嚴查,促進相關行業在發展中規范、在規范中發展,營造公平公正稅收環境。

              ——創新動態“信用+風險”監管。

              2021年以來,稅務部門不斷健全以覆蓋納稅人全生命周期、事前事中事后全環節的“信用+風險”為基礎的新型動態監管機制,運用稅收大數據,動態評價納稅人全生命周期信用狀況,實時監控全環節待辦業務風險狀況,根據信用和風險高低,分類實施差異化服務和管理。

              在江蘇,連云港市稅務局依托稅收大數據管理平臺,以“信用+風險”監管為基礎,創新“信用管理晴雨表”稅務監管模式,進一步健全以信用評價、監控預警、風險應對為核心的新型稅務監管機制。

              在河南,周口市稅務局通過建立聯審內控機制,推動納稅服務部門、稅收征管部門、內審監察部門協同打造數據印證、疑點共鑒、責任互究的審批業務數據一體化分析、處理和監管機制,共同實現網上辦稅業務數據集中處理、內外銜接、一體布防。

              “隨著稅收大數據作用的日益顯現,稅務部門在加強稅收監管方面,正在實現從‘主要依靠經驗檢查或外部舉報發現’到‘依托稅收大數據精準分類監管’的轉變?!敝醒胴斀洿髮W政府管理學院教授楊燕英表示。

              ——強化重點領域稅務監管。

              相較于事無巨細的全面布防,精準監管更注重針對違法行為的具體情況分析研判,靶向發力,推動執法不斷走向精細化。

              對逃避稅問題多發的行業、地區和人群,根據稅收風險適當提高“雙隨機、一公開”抽查比例。聚焦高風險重點行業、重點領域、重點地區和重點人員,充分運用稅收大數據開展風險分析和精準選案,快速鎖定高風險案源,實施定向制導,精準打擊。比如今年以來,稅務部門已組織查處部分利用研發費用加計扣除等手段偷逃稅的企業,同時對重點關注的醫藥、農產品等虛開發票高發行業,推送虛開案源890戶,并對一些協助納稅人逃避稅的不法中介依法進行了查處,促進相關行業規范與發展并重。

              “加強重點領域稅收風險防控和監管,有利于遏制違法違規行為,推動行業在規范中健康持續發展,是保障市場公平競爭的必要手段,也是打造法治公平營商環境的應有之義?!蔽髂县斀洿髮W教授、西財智庫首席經濟學家湯繼強表示。

              ——嚴肅查處涉稅違法行為。

              稅務部門始終保持嚴查狠打涉稅違法犯罪行為的高壓態勢,充分發揮稅務、公安、檢察、海關、人民銀行、外匯管理等部門常態化打擊虛開騙稅工作機制作用,精準有效打擊“假企業”虛開發票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取稅費優惠等行為。兩年多來,依法查處一批典型案件并公開曝光,實現查處一案、警示一片、治理一域,有力有效維護了經濟稅收秩序和國家稅收安全。

              專家學者普遍認為,接連曝光的一系列涉稅違法案件,彰顯稅務部門對各類涉稅違法犯罪行為緊盯不放、嚴厲打擊的高壓態勢和維護國家稅法權威的堅定決心,也體現了稅務部門依托稅收大數據加強精準監管的能力。

              精誠合作 稅收治理在多方協同中共建共享

              攥指可成拳,合力方致遠?!兑庖姟诽岢鐾七M稅收精誠共治,健全“黨政領導、稅務主責、部門協作、社會協同、公眾參與、國際合作”的稅收共治新體系。

              兩年多來,稅務系統按照《意見》部署要求,持續深化部門協作,積極拓展國際合作,奮力拓展稅收共治新格局。

              ——這種合力,來自于社會各方的積極支持。

              各地黨委政府相繼制定實施方案,將深化稅收征管改革納入本地“十四五”規劃或重點工作,細化實化稅收共治的具體措施,高效有序推進改革任務落地。2022年,稅務總局推動山東等6個省份升級實施新的稅費共治保障辦法,與浙江省政府簽訂《共同推進浙江高質量發展建設共同富裕示范區合作協議》。同時,稅務部門還聯合銀保監部門深化“稅銀互動”,僅2022年,全國小微企業就通過“稅銀互動”獲得銀行貸款988萬筆、金額2.25萬億元,同比增長33.9%,有力幫助小微企業緩解融資難問題。

              兩年多來,各地稅務部門持續拓寬精誠共治范圍,探索更廣領域、更深層次服務協同、數據共享、監管共治,變“單打獨斗”為“合成作戰”,各部門齊抓共管的稅費共治新格局逐步建立。

              在深圳,稅務部門聯合前海管理局打造涉稅服務業集聚區,成為助力粵港澳大灣區建設、打造稅收治理共同體的生動注腳;在廣西,稅務部門建立“稅企數據直連”平臺,企業可以實現在線辦理稅費“一鍵申報”、政策輔導信息隨時獲取、稅收風險即時提示、涉稅事項“集團統辦”“區域統辦”等;在貴州,貴陽白云區稅務局推動完善全區經濟職能部門稅費數據共享機制,定期與財政、工信、大數據等部門進行數據交換,增強稅費征管合力。

              專家認為,近年來稅務部門與相關部門的常態化、制度化數據共享協調機制為稅收共治打下了基礎,也為便利納稅人繳費人搭建了深度融合暢通的平臺。

              ——這種合力,來自國際合作的深度拓展。

              兩年多來,在全球稅收治理的舞臺上,“中國方案”愈來愈被關注,“中國聲音”愈來愈響亮,中國稅務影響力持續擴大。

              我國稅務部門深度參與應對經濟數字化稅收挑戰“雙支柱”方案多邊談判;持續完善“一帶一路”稅收征管合作機制,舉辦或協助舉辦“一帶一路”稅收征管合作論壇,“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟發布聯盟課程體系1.0版,組織36期線上培訓,100多個國家(地區)的2000余名財稅官員參加;加大稅收協定談簽力度,目前我國稅收協定網絡已覆蓋112個國家(地區),推動為跨境納稅人消除國際重復征稅約54億元;修訂編制包含99個事項的《“走出去”稅收指引》,發布覆蓋104個國家(地區)的投資稅收指南,為高水平對外開放打造更好的市場化、法治化、國際化稅收營商環境……

              多名專家在受訪時表示,中國在稅收征管國際合作方面的成功實踐,為有關國家稅收征管改革提供了有益經驗。

              改革創新步履堅實,凝心聚力再啟新程。按照2023年《意見》落實突破之年的要求,全國稅務系統正在以更加昂揚的精神狀態,結合深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,以釘釘子精神抓好《意見》落實,為全面建成精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治“四精體系”,推動稅收征管改革實現全面突破而奮斗,努力在以稅收現代化更好服務中國式現代化的新征程上展現更大作為、彰顯更強擔當。

              責任編輯: 金雪竹
              掃一掃在手機打開當前頁
              • 相關鏈接
              九九vs国产品品综合色,性一交一乱一乱一时一频,欧美在线精品,影音先锋在线护士